Предпосылки колонизации Сибири
Отток населения на окраины Российской империи всегда контролировался государством, которое стремилось таким образом закрепить своё влияние на новых территориях. Основной категорией мигрирующего населения были беглые крестьяне. Поскольку Сибирь имела военно-стратегическое значение для страны, то в ней, помимо крестьян, присутствовали население, находящееся на службе у государства – стрельцы, казаки, подьячие, духовенство.
Штрафная колонизация
Главной задачей Империи в колонизации было обеспечение присутствия русского населения на азиатских окраинах. Это было возможно за счёт заселения пограничных линий, уплотнения аппарата в государственных учреждениях, укомплектования военных подразделений с помощью казаков Донского и Запорожского казачества, старообрядцев, ссыльных и бессрочных отпускных солдат. Такой этап носил название штрафной колонизации. Он хорошо себя проявил в численном заполнении земель и оказался неэффективным в освоении земледельческого дела.
«Указная» колонизация
Следующим крупным шагом в освоении Сибирских земель стал сенатский указ 1799 года о заселении «Сибирского края, прилежащего граница китайским». Он не отменял принудительного заселения территорий, но ставил перед собой не оборонительную, а хозяйственную цель для увеличения пользы от контролируемых земель. Под пользой правительство государства понимало увеличение дохода от торговли русско-китайских промышленников, появление суконного производства и юфтевых мануфактур. Общее количество переселённого населения должно было состоять до 10 тыс. человек, но и из-за непроходимых дорог, большого расстояния и недостаточного финансирования в Забайкалье мигрировало примерно 600 человек.
Пересмотр программы
В 1806 году в новом положении о переселении в Сибирские земли было увеличено не только количество сословий, имеющих права на миграцию, но и территорий, которые они могут занимать. К такой территории относятся земли Западной Сибири. Так, например, государственные крестьяне прибывали по собственному желанию в Тобольскую и Томскую губернии. В качестве повышения эффективности колонизации, государство предоставляло переселенцам льготы: освобождение от налогов и повинностей, получение в ссуду сельскохозяйственный инвентарь и скот. В исключение входила воинская повинность, которая должна была соблюдаться в обязательном порядке. Также в программу входила рассчитанная на льготный срок первичная помощь для переселенцев: семена для посева и хлеба, кормовые деньги. По его истечению переселенцы обязаны в течение 15 лет вернуть полученную от казны ссуду.
Проект М.М. Сперанского
Основной идеей М.М. Сперанского, изложенной в 1821 году в проекте, что касающегося миграции государственных крестьян в Сибирь из внутренних губерний и переселения из одной губернии в другую внутри Сибири. Такая колонизация была на добровольной основе. Реализация проекта гарантировала заселение малолюдных земель и обеспечение крестьян землёй. Программа была принята комитетом в Сибири и опубликована в 1822 году Указом «О разрешении казенным крестьянам всех губерний переселяться в Сибирь и внутри сибирских губерний».
Этим проектом заканчивается первый этап колонизации, которая с новыми силами продолжится в 1840-х годах благодаря распространению на Сибирь общего порядка миграции казенных крестьян.
